蚌埠市人民政府關于蚌埠高新區天河科技園“2020.5.15”灼燙一般事故調查報告的批復

發布日期:2020-10-15 10:54信息來源:蚌埠市人民政府 瀏覽量: 【字體:  

市應急局:

你局《關于呈請市政府批復蚌埠高新區天河科技園“2020.5.15”灼燙一般事故調查報告的請示》(蚌應急〔2020〕 133號)收悉。根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規規定,經研究,現批復如下:

一、同意你局對該事故原因及事故性質的認定

蚌埠高新區天河科技園“2020.5.15”灼燙事故是一起因作業人員違規動火作業引發“爆燃”導致人員灼燙的一般生產安全責任事故。

二、同意你局對該事故有關責任人員、責任單位的處理意見

(一)給予行政處罰的單位(2個)。

1.蚌埠驥鑫再生資源有限公司,該單位年處理5萬噸輪胎資源化再利用項目的安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,未按規范開展安全隱患排查,安全教育培訓,安全管理缺失,安全生產主體責任不落實,對事故的發生負有主體責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一款之規定,建議由市應急局依法對其進行處罰。

2.蚌埠市厚德再生資源開發有限公司,該單位將廠房租賃給蚌埠驥鑫再生資源有限公司,未簽訂專門的安全生產管理協議,在租賃合同中未明確各自的安全生產管理職責,未對承租單位的安全生產統一協調、管理,違反《中華人民共和國安全生產法》第四十六條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百條之規定,責令限期改正,并由市應急局依法對其進行處罰。

(二)給予行政處罰的個人(5人)。

1.黃勝,蚌埠驥鑫再生資源有限公司法人,未履行安全生產管理職責,導致發生生產安全事故,違反《中華人民共和國安全生產法》第十八條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規定,由市應急局依法對其進行處罰。

2.黃榮,蚌埠驥鑫再生資源有限公司實際控制人,未履行安全生產管理職責,導致發生生產安全事故,違反《中華人民共和國安全生產法》第十八條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規定,建議由市應急局依法對其進行處罰。

3.李慎剛,蚌埠驥鑫再生資源有限公司1號裂解爐所有人,違規將設備安裝、調試、生產發包給不具備安全生產知識和管理能力的現場負責人,對事故發生負有直接管理責任,責令蚌埠驥鑫再生資源有限公司對其作出處理。

4.陳彥武,蚌埠驥鑫再生資源有限公司現場負責人,不具備安全生產知識和管理能力,雇傭無證工人上崗作業,違規安排作業,對事故發生負有直接管理責任,責令蚌埠驥鑫再生資源有限公司對其作出處理。

5.秦昊,蚌埠驥鑫再生資源有限公司操作工人,不具有電焊作業操作資格證,違規動火作業。對事故發生負有直接責任,責令蚌埠驥鑫再生資源有限公司對其作出處理。

以上人員是否涉及犯罪,由市高新區公安分局立案調查,依法處理。

(三)給予行政處理的人員(6人)。

1.盧先勇,天河科技園招商服務部部長,具體負責轄區安全生產工作,日常安全生產檢查不細致、不認真,對蚌埠驥鑫再生資源有限公司違法違規情況失察,對事故的發生負有監管責任,給予政務警告處分。

2.夏猛,中共黨員,天河科技園副主任,負責轄區經貿發展、安全生產等工作,安全生產“源頭”管控不到位,對企業是否落實安全設施“三同時”情況不清、底數不明,對事故的發生負有監管領導責任,給予誡勉。

3.張進,中共黨員,天河科技園黨工委副書記、副主任,主持園區黨工委、管委會全面工作,安全生產“源頭”管控不到位,對企業是否落實安全設施“三同時”情況不清、底數不明,對事故的發生負有領導責任,給予談話提醒。

4.王煙波,市高新區管委會經貿一局工作人員,具體負責經信系統內安全生產工作,對蚌埠驥鑫再生資源有限公司廢舊輪胎加工利用項目行業管理缺失,對其未履行安全設施“三同時”情況失察,對事故的發生負有管理責任,給予政務警告處分。

5.任昱,中共黨員,市高新區管委會經貿一局副局長,負責經信工作,安全生產行業管理存在盲區和漏洞,對蚌埠驥鑫再生資源有限公司廢舊輪胎加工利用項目執行準入條件的情況監督管理缺失,未按照“管行業必須管安全的要求”對廢舊輪胎加工利用企業進行行業管理,對其未履行安全設施“三同時”情況失察,對事故的發生負有安全管理領導責任,給予誡勉。

6.陳煒,中共黨員,市高新區管委會經貿一局負責人,主持經貿一局全面工作,對蚌埠驥鑫再生資源有限公司項目立項、行業監管存在盲區和漏洞,對其未履行安全設施“三同時”情況失察,對事故的發生負有領導責任,給予談話提醒。

(四)給予行政問責的單位(3個)。

1.天河科技園負有屬地管理職責,對該起事故負有重要責任,責成其向市高新區管委會作出深刻的書面檢查。

2.市高新區管委會經貿一局負責項目立項、經信等職責,行業監管存在盲區和漏洞,對該起事故負有重要責任,責成其向市高新區管委會作出深刻書面檢查。

3.市高新區管委會對安全生產大排查大整治、安全生產集中整治活動協調部署不力,對該起事故負有重要責任,責成其向市政府作出深刻書面檢查。

三、同意你局提出的事故防范措施

(一)蚌埠驥鑫再生資源有限公司要嚴格落實企業安全生產主體責任,履行安全設施“三同時”規定,建立完善并落實全員安全生產責任制和安全生產管理規章制度,針對事故暴露出的問題,全面開展風險辨識管控和隱患排查治理工作,加強作業人員的安全教育、技術培訓和現場管理,增強作業人員安全意識和技能,杜絕違章作業行為。

(二)蚌埠市厚德再生資源開發有限公司,要認真吸取事故教訓,在廠房租賃時要簽訂專門的安全生產管理協議,在租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,并加強對承租單位的安全生產統一協調、管理。

(三)蚌埠高新區天河科技園,要加強安全生產“源頭”管控,查清企業落實安全設施“三同時”情況,掌握底數,強化日常安全生產檢查,發現違法違規行為及時上報,嚴格按市安委會的部署和要求開展安全生產隱患大排查大整治、安全生產集中整治活動,按照市政府主要負責人提出的“五個不漏四個簽字負責”開展排查整治。

(四)蚌埠高新區經貿一局,要按照《廢輪胎綜合利用行業準入條件》,對廢輪胎綜合利用生產企業八項內容進行嚴格把關,符合安全生產建設條件,方可給予備案;另外,要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,履行好行業監管職責,做好該類項目的安全設施“三同時”監管,嚴格行業規范和準入管理,指導重點行業排查治理隱患,從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。

(五)蚌埠市高新區管委會要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求,進一步落實安全生產責任,要繼續按照全市安全生產大排查大整治工作部署,深入排查和消除事故隱患,做到“五個不漏”“四個負責”,有力有序推動重點領域、重點環節和重點問題整改,確保安全生產。

 

 

 

2020年10月13日

 

 

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