關于公布《蚌埠市公共資源交易監管建議(14號)》的通知

發布日期:2020-11-15 19:05信息來源:市公共資源局 瀏覽量: 【字體:  

各市場主體:

為加強蚌埠市公共資源交易監督管理,為市場主體提供優質服務,規范市場主體各方行為,保證公共資源交易公開、公平、公正,促進項目交易順利開展,根據10月份進場交易項目監管中發現的問題,提出如下監管建議。
為加強公共資源交易制度建設,我局已修訂完成《蚌埠市公共資源交易信息發布管理辦法》、《關于明確公共資源交易活動中標人(成交人)公示后有關事項的通知》等7份規范性文件,即將發布實施,請各市場主體根據文件要求履行好主體責任。
一、關于招標采購單位項目交易
1、監管發現,個別產權項目涉嫌場外違法交易,如某單位商品房進場招租競拍未成功,申請撤銷后實施場外違法交易,各招標采購單位要嚴格按照《蚌埠市公共資源交易目錄(2019版)》中項目分類和限額標準組織項目進場交易。對于場外違法交易的行為,招標采購人應對項目實施人依法處理,我局對存在問題的項目依法移送相關部門處理。
2、臨近年底,監管發現部分招標采購人頻繁申請項目撤銷,為進一步規范撤銷項目行為,項目申請撤銷時需經原立項審批單位和資金撥付單位核準同意,否則項目不予撤銷。
3、駐蚌單位和國有企業依規應在所在地公共資源交易平臺開展公共資源交易活動,不得隨意申請異地交易,一旦發現相關單位違規變更交易平臺,市交易中心將不得受理該單位的后續申報項目。
4、監管發現,部分招標單位在工程項目招標文件中沒有明確投標單位應配置的項目(施工)經理、設計經理(工程總承包項目)、技術負責人、施工員、質檢員、安全員等人員及數量,對投標文件評審,中標合同簽訂,以及中標單位后期履約帶來重大隱患。今后各招標單位工程項目招標文件中應明確項目管理人員配備至少包括項目(施工)經理、設計經理(工程總承包項目)、技術負責人、施工員、質檢員、安全員等,并明確配置數量和標準,否則不予受理。
5、監管發現,部分招標采購人設置的評審因素賦予評標委員會過多自由量裁權,招標采購人設置評標方法時,應減少設置非量化指標作為評審因素,不得通過對所有投標文件橫向比較確定某些評審因素的得分。
6、監管發現,招標采購人在編制招標采購文件時,對投標單位門檻業績要求與評分業績要求表述不清晰,造成評審錯誤。今后招標采購文件應準確表述門檻業績和評分業績,評分業績金額、規模、標準要求,原則上不得低于門檻業績要求,有特殊需求的,應經監管部門批準。
7、近期在投訴處理中發現,某智能化工程的招標文件中要求中標供應商提供投標所有證明材料原件驗證,否則不予中標的規定涉嫌設置不合理條款,且招標人在核驗過程中超出招標文件約定范圍,擅自擴大驗證范圍,涉嫌以不合理方式影響公平交易活動,今后將嚴禁采購人設置不合理條款,影響公平交易的將依法處理相關責任人。
8、監管發現,部分招標采購人對于潛在投標人標前提出的疑問和質疑(異議)涉及的問題,沒有進行有針對性的解釋答復,影響潛在投標人市場競爭的積極性;同時,也給評標專家的評審帶來歧義,造成項目流標和廢標。請招標采購人認真履行疑問及質疑(異議)答復的主體責任,未按規定答復影響項目交易的,監管部門將進行通報并依法處理,對問題嚴重的項目單位,將暫停項目進場。
9、監管發現,某醫院裝飾項目招標人在處理答疑補遺時,對招標文件約定的評標辦法中的相關政策,未向政策制定的監管部門咨詢了解,發布了錯誤答疑,影響評審并引發投訴,我局已責成招標人處理相關責任人。今后各招標采購單位在答疑補遺時,對政策問題應咨詢后正確答復,以免出現錯誤答復影響項目推進。
10、監管發現,部分工程項目管理或工程項目咨詢類招標目的不清,編制需求不明確,與監理招標重復度高,標后監管不到位,涉嫌放棄或違法轉讓項目公共權益,我局將嚴管此類項目,依法打擊招標人與項目公司聯手轉讓公共權益的違法行為。
二、關于投標人和供應商的市場交易
11、為規范工程項目投標時擬任項目經理在建問題的評審認定,招標文件進一步作出明確約定,除以下特殊情形外,擬任項目經理不得擔任其他建設工程施工項目負責人:(1)法定情形;(2)雖在其他項目上擔任項目經理,但所負責管理的工程項目主體已完工或已完成工程量超過80%,且在投標文件中承諾中標本項目后10個工作日(以中標通知書發出時間的次日計算)內能夠變更至本項目履約,須同時提供在建項目發包方出具的同意項目經理變更的證明。中標后,若項目經理在其他項目上擔任項目經理,不能按期變更的,取消中標資格。投標人因此原因被取消中標資格的,視為無正當理由放棄中標項目資格。
12、近期個別從事教育服務的公司拒不執行處罰決定,監管部門將啟動行政處罰強制執行程序,同時對于上述公司將向教育等行業主管部門實施聯合信用懲戒。
13、監管發現,我市部分中標的項目管理公司在標后履約中存在嚴重失信行為,監管部門對發現問題的項目管理公司將從嚴處理,情節惡劣的將限制其參與我市的招投標活動。
三、關于招標采購代理機構交易服務
14、監管發現,某醫院物業項目的社會代理機構因在招標文件編制中沒有明確質疑(異議)的受理部門和質疑(異議)人的救濟路徑,侵害了質疑(異議)人的合法權益,且影響了招標采購項目的推進。今后嚴禁此類問題發生,各代理機構應依法明確質疑(異議)事項的受理部門和救濟路徑,對于不按規定設置影響項目推進的,將依法處理相關責任單位。
蚌埠市公共資源交易監督管理局
2020年11月15日
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